Статьи

Мажинян Ж.А., Боева К.Ю. Основные принципы работы GR-менеджера в России

Четверг, 05 июля 2018 09:08

Нарастание глобализации, информатизации и постоянное изменение экономической действительности ведут к модификации взаимоотношений бизнеса, власти и общественного сектора. Трансформируются как границы между обществом и государством, так и система управления их взаимодействием, что ведет к поиску бизнесом и НКО новых механизмов управления взаимодействием с органами власти и совершенствованию уже существующих систем GR-менеджмента, выстроенном в компаниях. В данной статье авторы раскрывают основополагающие принципы GR-менеджмента, свойственные РФ на современном этапе.

Government Relations первоначально зародился в середине ХХ веке в США и странах Западной Европы, где и получил наибольшее развитие. Развитие GR-менеджмента в России связано с периодом конца ХХ века. Рыночные реформы начала 1990-х годов и укрепление системы государственного управления в 2000-х годах создали практические условия для бурного развития GR-ме-неджмента в России.

В России первые GR-подразделения возникли в международных корпорациях, работавших в нашей стране, а также компаниях, зависящих от регулирующей деятельности государства (топливные, табачные, пивоваренные компании) и крупных монополиях (ОАО «Российские железные дороги», РАО ЕЭС и т.д.).

В силу специфики и масштабов своей деятельности вынуждены выстраивать эффективную систему GR-менеджмента крупные федеральные компании (например, ПАО «Газпром», ПАО «Лукойл», ПАО «Сбербанк», ПАО «Норильский Никель» и т. д.). GR-подразделения в своей структуре создают и крупные некоммерческие организации.

Смысл понятия «GR-менеджмент» может трактоваться в качестве одного из вариантов коммуникационного (коммуникативного) менеджмента, который необходим для согласования экономических интересов различных организаций частного сектора экономики с органами публичной власти с целью снижения экономических рисков в рамках предпринимательской деятельности. Посредством информационных коммуникаций, и, в частности, на основе устойчивой обратной связи, со стороны органов публичного управления осуществляется регулирование и обеспечение упорядоченности различных видов отношений[5]. С другой стороны, представители бизнес-сообщества выступают со своими инициативами, обоснованными предложениями и проектами в системе публичного управления для реализации предпринимательских интересов[3].

Менеджер по взаимодействию с органами власти (GR-менеджер) - это ответственное лицо, которое должно уметь строить доверительные и позитивные отношения между своим работодателем и представителями власти с помощью установления неформального диалога в целях устойчивого развития компании.

Для достижения целей компании при GR-взаимодействии надо точно знать, как устроены общественные и экспертные советы при органах власти, какие функции они выполняют, в каких направлениях и по каким вопросам можно с ними работать.
К принципам функционирования GR-службы относят:

• единство целей руководства организации и GR-менеджеров;

• публичный и открытый характер деятельности;

• интеграция в корпоративную систему управления; - отсутствие коррупционных проявлений и т.д.

Согласно Кодекса этики российских специалистов по взаимодействию с органами власти, принятого GR-Лигой в 2014 г., основными принципами работы профессионального сообщества специалистов по взаимодействию с органами власти являются[4]:

1. Неукоснительное соблюдение законодательства.

Специалисты по взаимодействию с органами власти обязаны знать требования, предъявляемые законом к порядку взаимодействия с органами власти и соблюдать их в полном объеме. При отсутствии соответствующего правового регулирования специалисты должны руководствоваться принципами добросовестности, разумности, справедливости и социальной ответственности. Специалисты обязаны избегать и предотвращать ситуации нарушения ими самими или представителями власти требований законодательства.

2. Открытость, прозрачность и публичность деятельности.

Специалисты по взаимодействию с органами власти обязаны осуществлять свою деятельность максимально открыто, способствуя достижению баланса интересов во взаимодействии бизнеса, общества и власти, в том числе посредством участия в деятельности консультативных органов и рабочих групп при органах власти, в проведении различных видов экспертизы и оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также в иных не запрещенных законом формах взаимодействия.

Специалисты по взаимодействию с органами власти обязаны предоставлять клиентам достоверную информацию о проделываемой работе и давать клиенту возможность самостоятельно выбирать стратегию действий по продвижению своих интересов в органах власти.

3. Добросовестность.

Специалисты по взаимодействию с органами власти обязаны добросовестно представлять интересы клиентов в соответствии с принятыми на себя обязательствами, а также уважительно, честно и равноправно относиться к представителям органов власти, партнерам, коллегам и иным лицам.

Специалисты по взаимодействию с органами власти обязаны выражать преданность интересам клиента и не допускать в процессе взаимодействия с органами власти конфликта интересов.

Специалисты по взаимодействию с органами власти в своей деятельности должны исходить из необходимости отказа от действий, влекущих недобросовестную конкуренцию. Они должны уважать своих конкурентов и избегать действий, направленных на незаконное получение экономических или иных преимуществ.

4. Профессионализм.

Специалисты по взаимодействию с органами власти должны стремиться иметь профессиональные знания о системе и порядке функционирования органов власти, правовой системе Российской Федерации, необходимые для представления интересов клиентов в органах власти.

5. Противодействие коррупции.

Специалисты по взаимодействию с органами власти в профессиональной и иной деятельности не допускают при взаимодействии с гражданами, юридическими лицами, органами власти и иными субъектами предоставления необоснованных и не предусмотренных законодательством льгот и привилегий, равно как взяточничества и иных форм коррупции.

6. Приверженность высоким этическим стандартам.

Специалисты по взаимодействию с органами власти в своей профессиональной и иной деятельности, в том числе в публичных выступлениях, не должны допускать действий и (или) высказываний, умаляющих или ставящих под сомнение авторитет органов власти. Они также обязаны избегать действий и (или) высказываний, способных нанести ущерб деловой репутации клиента или собственной деловой репутации.

7. Обеспечение конфиденциальности.

Специалисты по взаимодействию с органами власти должны обеспечивать сохранность конфиденциальной информации, переданной им клиентом или ставшей им известной в связи с осуществлением профессиональной деятельности.

Для эффективной организации деятельности GR-службы необходимо ответить на следующие вопросы:

• насколько эффективность функционирования организации зависит от позиции представителей органов власти;

• насколько успешное функционирование бизнеса связано с решениями органов власти;

• возникают ли у организации проблемы с органами власти и как они решаются;

• как формируется отношение представителей органов власти к организации, ее руководителям, продуктам, проектам и кто формирует эти отношения;

• как часто организация контактирует с органами власти, и каковы последствия этих контактов;

• удается ли организации извлечь пользу из внешних коммуникаций, какова эффективность контактов с представителями органов власти;

• как влияет на организацию наличие контактов в органах государственной власти.

На основе проведенного исследования можно сделать несколько выводов:

GR-менеджмент – это один из эффективных инструментов управления взаимодействием бизнес-сообщества с органами публичной власти с целью выражения экономических интересов бизнес-структур в системе публичного управления экономическими отношениями.

Результативная организация GR-менеджмента способствует ликвидации административных барьеров на пути развития бизнеса, повышению эффективности деятельности организации.

Плодотворные для всех сторон отношения бизнеса и власти могут возникнуть только при условии соблюдения следующих принципов:

• уважения к власти;

• законности;

• честности;

• бесконфликтности и партнерства;

• ответственности;

• доверия как принципиального элемента установления долгосрочных и стабильных отношений.

В России важным направлением взаимодействия с органами государственной власти для бизнеса является деятельность по обеспечению таможенно-налоговых льгот и преференций для компании.

Особенно актуальна эта задача для компаний нефтегазового сектора. Это обусловлено тем обстоятельством, что центр добычи углеводородов постепенно смещается в труднодоступные районы Восточной Сибири, Дальнего Востока и прибрежного шельфа северных морей. В данных районах, в силу сложных природно-климатических условий, добыча является более затратной. Производственная деятельность в данных районах осложняется практически полным отсутствием необходимой хозяйственной и транспортной инфраструктуры. Кроме этого, перед топливно-энергетическим комплексом стоит задача технологического перевооружения и модернизации нефтеперерабатывающей отрасли. В рамках этой задачи большинство крупных нефтяных компаний осуществляют инвестиции в модернизацию своих нефтеперерабатывающих мощностей (НПЗ и т.д.). Для реализации обозначенных выше задач, компании нефтегазового сектора активно взаимодействуют с государством в целях оптимизации налогообложения организаций, осуществляющих модернизацию своих производственных мощностей, получения льгот в таможенной и налоговой сфере.

Но все не так просто. В России GR-менеджмент развивается относительно недавно, поэтому существуют определенные минусы. Проблема заключается в том, что понятие GR-менеджмента тесно связано с лоббизмом. Как в России, так и во всем мире некоторые GR-менеджеры имеют сильное влияние на властные структуры и их действия в отношении бизнеса. Руководители крупных корпораций наделяют их такой властью. То есть некоторые решения в сфере предпринимательства принимаются, в первую очередь, в интересах крупных корпораций. Это проблема.

Для того чтобы решить проблему необходимо:

1. Четко разграничить функции GR-менеджеров

2. Разработать культуру поведения для GR-менеджеров

3. Законодательно ограничить влияние лоббистов

4. Создать качественные образовательные программы по обучению GR-менеджеров

Список источников и литературы

1. Gr и лоббизм: теория и технологии: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. А. Ачкасова [и др.] ; под ред. В. А. Ачкасовой, И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 315 с. - (Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс).

2. Взаимодействие с органами государственной власти, или government relations / сост. О.А.Морозов; СПбГТУРП. - СПб., 2015.- 86 с.

3. Клочко Е.Н., Прохорова В.В. GR-менеджмент как инструмент взаимодействия бизнес-сообщества с органами власти // Экономика и предпринимательство. 2015. №6-2. С. 831-834.

4. Кодекс этики Российских специалистов по взаимодействию с органами власти. 14 ноября 2013 г. URL: http://rumiantsev.ru/a877/

5. Лопатина Е.И. GR-менеджмент как современный инструмент управления взаимодействием бизнеса с органами власти // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2016. Т. 41. С. 150-154.

Выходные данные статьи:

МАЖИНЯН, Жора Артурович; БОЕВА, Ксения Юрьевна. Основные принципы работы GR-менеджера в России. Журнал "У". Экономика. Управление. Финансы., [S.l.], n. 2, июнь 2018. ISSN 2500-2309. Доступно на: <https://portal-u.ru/index.php/journal/article/view/145>. Дата доступа