Наша библиотека

banner opt

Выбор стратегии развития агропромышленного комплекса региона с учетом факторов риска

На основе мониторинга динамики состояния развития агропромышленного комплекса региона на примере Ростовской области приведем комплексную оценку стратегического его развития.

Региональное стратегическое развитие агропромышленного комплекса должно осуществляться по принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией районов области и сырьевой базой. Локомотивом развития должна быть пищевая и перерабатывающая промышленность.

Государственное управление сельским хозяйством Ростовской области осуществляется в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.», «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 гг.».

В рамках Госпрограммы, осуществляемой Минсельхозом России, министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области 29.02.2008 г. подписало Соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации мероприятий «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.», в котором установлено 49 целевых показателей развития сельского хозяйства области.

Основные из них:

1) увеличение производства продукции сельского хозяйства. Запланирован рост объема сельхозпроизводства в среднем на 3–4%. В целом объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 г. (в сопоставимой оценке) по отношению к 2007 г. должен был увеличиться в 1,3 раза;

2) в отраслях животноводства: к 2013 г. производство мяса должно составить 372 тыс. т, молока — 1042 тыс. т. Таким образом, до 2013 г. планировалось ежегодное увеличение производства скота и птицы (в живом весе) на 4–5%, производство молока — на 2–3%. Рост объема производства мяса и молока в 2012 г. по отношению к 2007 г. составит 37,7 и 17,9% соответственно. Удельный вес племенного скота в общем поголовье к 2012 г. должен был достигнуть 13,1%, маточное поголовье овец должно составить 202 тыс. голов;

3) в отраслях растениеводства: удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, должен составить 8% от общей площади посевов; посевная площадь рапса должна увеличиться до 15 тыс. га, закладка многолетних насаждений и виноградников — до 0,9 тыс. га. Кроме того, предусмотрены показатели, связанные с поддержанием почвенного плодородия (предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий до 13 тыс. га в год к 2013 г.; защита земель от водной эрозии — до 4 тыс. га ежегодно; от ветровой эрозии — до 20 тыс. га; внесение минеральных удобрений к 2013 г. должно было составить 240 тыс. т в год);

4) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства начиная с 2009 г. должен составлять не менее 7–8% в год;

5) запланированы показатели по технической и технологической модернизации сельского хозяйства, которые включают приобретение сельскохозяйственной техники организациями АПК, фермерскими хозяйствами за счет привлечения кредитных ресурсов в коммерческих банках. К 2013 г. приобретение тракторов должно было составить более 2200 шт., комбайнов — около 1000 шт. Коэффициенты обновления основных видов техники должны увеличиться до 10% по тракторам и 13% по комбайнам;

6) запланирован ввод жилья для граждан, молодых семей и специалистов на селе в количестве не менее 38,5 тыс. кв. м ежегодно. В 2011 г. из 49 показателей программы было выполнено 36 (табл. 21).

«Областной долгосрочной целевой программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 гг.» предусмотрено выполнение 84 целевых показателей.

Основными целями Программы являются:

• повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Ростовской области;

Т а б л и ц а 2 1. Выполнение показателей «Государственной программы развития сельского хозяйства в Ростовской области в 2010–2011 гг.»

п/п

Наименование показателей, целевых индикаторов Ед. изм. План на 2010 2010 факт План на 2011 2011 факт % вып. плана 2011 в % 2011 к 2010 План на 2012
Показатели
1. Индекс производства продукции сельско­го хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к прошл. году 103,6 98,6 103,7 115,8 +12,1 п.п. + 17,2 п.п. 104,2
2. Индекс производства продукции живот­новодства в хозяйствах всех категорий в % к прошл. году 104,2 97,7 104,4 109,7 + 5,3 п.п. + 12 п.п. 105,5
3. Индекс производства продукции расте­ниеводства в хозяйствах всех категорий в % к прошл. году 103,1 99,4 103,1 120,2 +17,1 п.п. + 20,8 п.п. 103,1
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в % к прошл. году 108,3 92,4 107,2 76,8 -30,4 п.п. -15,6 п.п. 107,3
5. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности руб. на члена хоз-в мес. 11 033,0 9545,0 11 816,0 10699,0 90,5 112,1 12 560,0
Коэффициент обновления основных видов сельхозтехники в сельхозорганизациях:
В. тракторы % 8,2 5,9 9,3 8,8 -0,5 п.п. + 2,9 п.п. 10,4
7. комбайны зерноуборочные % 10,5 8,7 11,6 11,9 + 0,3 п.п. + 3,2 п.п. 13,1
8. комбайны кормоуборочные % 13,1 8,1 13,3 9,5 -3,8 п.п. + 1,4 п.п. 13,5
9. Энергообеспеченность сельхозорганиза- ций на 100 га посевной площади (сум­марная номинал, мощность двигателей) л.с. 144,0 174,0 156,0 176,0 113,0 101,3 163,0
10. Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий в % к прошл. году 105,2 105,2 105,2 115,8 110,6 110,6 105,2
Целевые индикаторы
I. Устойчивое развитие сельских тер­риторий
11. Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности тыс. кв. м 41,8 42,4 35,141 35,144 100,0 82,8 38,5
11.1 в том числе для молодых семей и моло­дых специалистов на селе тыс. кв. м 26,4 26,7 22,238 22,24 100,0 83,3 24,5
12. Обеспеченность сельского населения питьевой водой % 55,0 53,3 60,0 55,1 -4,9 п.п. + 1,8 п.п. 66,0
13. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом % 53,2 52,2 56,7 54,5 -2,2 п.п. + 2,3 п.п. 60,2
II. Создание общих условий функциони­рования сельского хозяйства
Поддержание почвенного плодородия
14. Предотвращение выбытия из сельхозо- борота сельхозугодий тыс. га 12,0 12,3 12,0 12,0 100,0 97,6 13,0
15. Защита земель от водной эрозии, за­топления и подтопления тыс. га 3,8 4,1 3,9 3,9 100,0 95,1 4,0
1В. Защита и сохранение сельскохозяй­ственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания тыс. га 15,0 15,0 16,0 16,0 100,0 106,7 20,0
17. Внесение минеральных удобрений тыс. т д.в. 200,0 203,2 220,0 230,2 104,6 113,3 240,0
Создание системы СГИОСХ
18. Доля муниципальных органов управления АПК, использующих функциональные возможности СГИОСХ % 100 (43 ед.)

39 (17 ед.)

100 100 (43 ед.) +0 п.п. + 69 п.п. 100 (43 ед.)
Консультационная помощь и перепод­готовка специалистов для сельского хозяйства
19. Количество оказанных услуг тыс. ед. 15,0 37,5 20,0 87,6 в 4,4 р. в 2,3 р. 20,0
20. Количество центров по оказанию кон­сультационной помощи чел. 100,0 139,0 120,0 239,0 199,2 171,9 120,0
21. Количество руководителей сельхозор- ганизаций, повысивших квалификацию чел. 141,0 209,0 149,0 425,0 в 2,8 р. в 2 р. 157,0
III. Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства
Развитие животноводства
22. Производство скота и птицы (в живом весе) тыс. т 330,0 379,3 347,0 373,5 107,6 98,5 372,0
23. Производство молока тыс. т 974,4 1003,1 1010,0 1017,7 100,8 101,5 1042,0
24. Прирост реализации племенного молод­няка (условные головы) в % к прошл. году 15,5 0,0 15,5 15,5 0 п.п. + 15,5 п.п. 15,5
25. Удельный вес племенного скота в общем поголовье % 10,1 20,5 12,0 23,2 + 11,2 п.п. + 2,7 п.п. 13,1
Развитие овцеводства и козоводства
26. Маточное поголовье овец и коз в сель- хозорганизациях и КФХ тыс. голов 196,0 259,6 199,0 266,2 133,8 102,5 202,0
Проведение противоэпизоотических мероприятий
27. Уровень заболеваемости животных гиподерматозом % 0,0 1,5 0,0 0,0 0 п.п. + 1,5 п.п. 0,0
Развитие отраслей растениеводства
Поддержка элитного семеноводства
28. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов % 7,0 7,0 7,5 7,5 +0 п.п. + 0,5 п.п. 8,0
Производство рапса
29. Посевная площадь рапса озимого и яро­вого в хозяйствах всех категорий тыс. га 7,0 35,2 10,0 20,7 в 2,1 р. 58,2 15,0
30. Валовой сбор рапса в хозяйствах всех категорий тыс. т 9,8 76,0 15,0 34,8 в 2,3 р. 45,8 22,5
31. Урожайность рапса в хозяйствах всех категорий ц/га 14,0 21,8 15,0 16,8 112,0 77,4 15,0
Закладка многолетних насаждений
32. Площадь закладки многолетних на­саждений тыс. га 0,34 0,132 0,37 0,329 88,9 в 2,5 р. 0,4
33. Площадь закладки виноградников тыс. га 0,4 0,066 0,5 0,166 33,2 в 2,5 р. 0,5
IV. Достижение финансовой устойчиво­сти сельского хозяйства
Повышение доступности кредитов
34. Объем субсидируемых кредитов (займов) — всего, в том числе: млн руб. 21 830,2 49 021,0 24787 59 294,9 в 2 р. 121 27 572,7
35. краткосрочные кредиты млн руб. 6037,5 26 449,9 6762,0 35 274,7 в 5,2 р. 133,4 7100,1
36. инвестиционные кредиты (на срок до 8 лет) на развитие животноводства млн руб. 12 638,6 16 514,7 14710,1 16 103,8 109,5 97,5 16 988,7
37. инвестиционные кредиты (срок до 10 лет) на приобретение сельхозтехники млн руб. 1418,1 2935,5 1559,9 4356,6 в 2,8 р. 148,4 1715,9
38. субсидируемые кредиты, привлеченные КФХ, ЛПХ и СПоК млн руб. 1736,0 3120,9 1755,0 3559,8 в 2 р. 114,1 1768,0
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования
39. Объем привлеченных кредитов КФХ, ЛПХ, СПоК (в текущем году) млн руб. 1184,0 1479,5 1208,0 2544,9 в 2,1 р. 172,0 1220,0
40. Рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ (в сопоста­вимых ценах) в % к прошл. году 1,4 2,9 1,4 3,7 + 1,5 п.п. + 2,3 п.п. 1,6
41. Удельный вес работающих сельхоз­кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных) всего % 88,9 66,9 89,9 89,9 + 0 п.п. + 23 п.п. 90,9
42. в т. ч.: кредитных % 92,2 72,2 93,6 93,7 + 0,1 п.п. + 21,5 п.п. 94,9
43. перерабатывающих % 80,0 66,7 81,5 88,9 + 7,4 п.п. + 22,2 п.п. 82,8
44. снабженческо-сбытовых % 88,1 56,8 88,6 81,5 -7,1 п.п. + 24,7 п.п. 89,1
Техническая модернизация сельского хозяйства
Приобретение сельхозтехники сельхоз- организациями, КФХ:
45. тракторы шт. 1723,0 975,0 1981,0 1523,0 76,9 156,2 2218
4В. комбайны зерноуборочные шт. 689,0 497,0 762,0 675,0 88,6 135,8 861
47. комбайны кормоуборочные шт. 94,0 43,0 91,0 47,0 51,6 109,3 90,0
Снижение рисков в сельском хозяйстве
48. Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади % 14,0 5,2 16,0 7,2 -8,8 п.п. + 2 п.п. 18,0
49. Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий млн т 4,704 5,183 4,904 6,198 126,4 119,6 5,112

• формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности, а также развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области и увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области;

• сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как основного средства производства и национального достояния области;

• устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

• профилактика и ликвидация болезней животных в Ростовской области;

• обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

• увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и урожайности сельскохозяйственных культур.

Основные задачи Программы:

• увеличение объема производства продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы и расширение внедрения индустриального способа производства;

• увеличение объема производства продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур;

• повышение материального уровня жизни, улучшение условий труда и занятости сельского населения;

• устойчивое развитие сельских территорий, улучшение жилищных и социальных условий жизни населения в сельских поселениях;

• повышение обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами;

• повышение эффективности использования минеральных и органических удобрений;

• сохранение и восстановление оросительных систем, повышение эффективности орошаемого земледелия;

• обеспечение стабильного производства овощей;

• увеличение площади посевов сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами элитных сортов;

• улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства посредством поддержки развития крупных и стимулирования развития малых форм хозяйствования;

• повышение роли факторов управления, квалифицированных кадров, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства;

• создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования государственных информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам;

• содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

• создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

• увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области, проведение технической модернизации и перевооружения организаций, обеспечение оптимальной загруженности мощностей;

• повышение эффективности проводимых противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий;

• создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Для решения поставленных задач в Программу включено 16 подпрограмм.

Пять подпрограмм направлены на развитие животноводства — молочного и мясного скотоводства, овцеводства, птицеводства и свиноводства.

Меры государственной поддержки направлены на компенсацию затрат по выращиванию и содержанию скота в племенных и товарных хозяйствах.

Три подпрограммы направлены на развитие растениеводства: подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010–2014 гг.»; подпрограмма «Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010–2014 гг.»; подпрограмма «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010–2014 гг.». Мероприятия программы сохранения и восстановления плодородия почв направлены на стимулирование проведения сельхозтоваропроизводителями агрохимического обследования полей, увеличения использования минеральных удобрений.

Мероприятия подпрограммы развития виноградарства направлены на улучшение качества производимого винограда аборигенных (местных) сортов, обеспечение качественной сырьевой базы для винодельческой отрасли.

Мероприятия подпрограммы развития плодоводства будут способствовать обеспечению населения свежими плодами в течение года, а также сырьем перерабатывающих предприятий.

Для формирования кадрового потенциала на селе из молодых, квалифицированных специалистов, создания привлекательных жизненных условий, предусмотрен ряд мероприятий, которые включены в подпрограмму «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010–2014 гг.».

Мероприятия подпрограммы направлены на субсидирование затрат сельских жителей по приобретению жилья, финансирование строительства объектов газификации, объектов водоснабжения в сельской местности.

В рамках Программы наряду с развитием крупного сельскохозяйственного производства средства направляются на развитие малого и среднего сельского предпринимательства. Мероприятия подпрограммы «Развитие малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010–2014 гг.» обеспечивают поддержку инвестиционной деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, региональных систем сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации.

Основными целями подпрограммы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011–2014 гг.» являются формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества производства продуктов питания; развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей, увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции.

Подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010–2014 гг.» направлена на профилактику и ликвидацию лейкоза крупного рогатого скота сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности с использованием новейших достижений науки и передового опыта, современных методов диагностики и профилактики заболевания.

Целью подпрограммы «Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет создания и модернизации мелиоративных систем Ростовской области на 2012–2014 гг.» является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение урожайности сельскохозяйственных культур в результате создания и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем.

Подпрограмма «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Ростовской области на 2012–2014 гг.» направлена на обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства, интенсификацию их деятельности для дальнейшего перевода поселков постоянного проживания, возникших на месте дачных и садовых некоммерческих объединений граждан, в сельские населенные пункты.

Подпрограмма «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Ростовской области на 2012–2014 гг.» включает: повышение качества проводимых мероприятий по ликвидации очагов АЧС в хозяйствующих субъектах всех форм собственности; своевременная диагностика очагов инфекции; формирование системы взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, сельскохозяйственных предприятий, учебных и научно-исследовательских учреждений по борьбе с АЧС.

Целью подпрограммы «Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства в Ростовской области на 2012–2014 гг.» является создание экономических и технологических условий для плавного перепрофилирования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств области, занимающихся разведением свиней, на альтернативные виды животноводства и птицеводства ввиду глобального распространения АЧС на территории России.

Программные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы, включены в разделы Программы.

Раздел «Развитие отраслей растениеводства» предусматривает средства на компенсацию затрат по приобретаемым элитным семенам сельскохозяйственных культур и химических средств защиты растений (рапс).

Раздел Программы «Достижение финансовой устойчивости» предусматривает предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кратко- и долгосрочным кредитам сельскохозяйственными товаропроизводителями, техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства, снижение рисков в сельском хозяйстве.

Раздел Программы «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства» включает мероприятия: создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики.

Раздел «Развитие рыбоводства» предусматривает мероприятия, направленные на создание условий для повышения конкурентоспособности продукции рыбоводства.

Раздел «Прочие мероприятия» предусматривает направления расходования средств на утилизацию биоотходов, противоэпизоотические мероприятия, профессиональную подготовку и переподготовку кадров.

В табл. 22 представлена информация по оценке эффективности реализации «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 гг.» за 2010–2011 гг.

Анализ по основным показателям эффективности реализации Областной программы показал следующее.

В 2011 г. индекс продукции сельского хозяйства был запланирован на уровне 106,9%, фактически сложился на уровне 115,8%. Прирост обеспечен за счет увеличения продукции растениеводства. Собран урожай выше уровня 2010 г. Производство зерновых увеличилось на 15,8%, масличных — на 20,8%, овощей — на 30%. Достижение указанных результатов стало итогом работы по совершенствованию структуры посевных площадей, увеличению объемов внесения минеральных удобрений, повышению качества семян. На 2012 г. отмеченный показатель был запланирован на уровне 102,5%.

В дальнейшем, исходя из задачи по стабилизации ежегодных валовых сборов зерновых на уровне 8 млн т, намечены темпы роста производства продукции сельского хозяйства на уровне 2,7 и 2,1%.

Т а б л и ц а 2 2. Информация об оценке эффективности реализации «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 гг.» за 2010–2011 гг.

№ п/п Наименование показателей результативности Ед. изм. Ожидаемые значения целевых показателей, предусмотренные Программой Фактически достигнутые значения показателей
2010 г. 2011т. 2012 г. 2013 т. 2014 т. 2010 г. откло­нение от плана (%) 2011 г. откло­нение от плана (%]
комбайны кормоуборочные % 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 8,1 + 1,1 п.п. 9,5 + 2,5 п.п.
Индекс производства пи­щевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопо­ставимых ценах) %к преды­дущему году - 107,5 102,5 103,0 103,0 - - 102,2 -5,3 п.п.
Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольствен­ными товарами, в расчете на душу населения %к преды­дущему году - 104,0 103,0 102,0 101,8 - - 104,3 + 0,3 п.п
Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Валовое производство мо­лока тыс. т 984 1022,2 1030,2 1050,8 1071,8 1003,1 101,9 1017,7 99,6
Удельный вес племенного поголовья в общем поголо­вье крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных предприятиях % 10,1 12,9 13,1 14,0 14,3 14,0 + 3,9 п.п. 14,2 + 1,3 п.п.
Объемы реализации пле­менного молодняка молоч­ного направления голов 300 350 400 500 550 98,0 32,7 116,0 33,1
Приобретение племенного молодняка молочного на­правления голов 530 530 530 530 530 0,0 0,0 531,0 100,2
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств кг 4100 4300 4350 4400 4500 4295 104,8 4240,0 98,6
Выход телят на 100 маток голов 78 82 84 85 74 97,4 98 125,6
Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Поголовье мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего голов 5В 800 66 400 69 700 73 200 76 800 51 950 91,5 56 635,0 85,3
в том числе племенных коров голов 12 300 13 100 13 580 14 000 14 500 19 706 160,2 13157,0 100,4
Покупка племенного молодняка мясных пород голов 835 911 880 880 880 452 54,1 1083,0 118,9
Увеличение реализации на племя молодняка мясных пород голов 2200 2603 2900 2950 3030 2100 95,5 3290 126,4
Производство говядины в живом весе тыс. т 82,5 80,0 80,0 81,0 81,5 78,8 95,5 78,7 98,4
Подпрограмма «Развитие свиноводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Производство свинины (в живом весе) тыс. т 138,2 139,0 136,0 138,0 138,0 136,4 98,7 100,3 72,2
Производство свинины на душу населения кг 38 32,5 31,9 32,5 32,6 31,9 83,9 23,5 72,3
Подпрограмма «Развитие птицеводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Производство яиц всех ви­дов птиц млн шт. 1490 1590 1595 1600 1610 1598,2 107,3 1688,8 106,2
Производство мяса птицы тыс. т 130,4 154,3 160,0 162,0 163,0 149,2 114,4 179,1 116,1
Подпрограмма «Развитие овцеводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Численность овец тыс. голов 875 890 910 920 950 910,4 104,0 995,2 111,8
Численность маток и ярок старше года тыс. голов 568 572 588 595 614 498,3 87,7 572,0 100,0
Производство баранины тыс. т 12,0 13,7 14,0 15,0 15,0 13,5 112,5 14,3 104,4
Производство шерсти т 2700 2740 2750 2760 2770 2729 101,1 2798 102,1
Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйствен­ных угодий тыс. га 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,3 102,5 12,0 100,0
Защита земель от водной эрозии, затопления и под­топления тыс. га 3,8 3,9 4,0 4,0 4,0 4,1 107,9 3,9 100,0
Защита и сохранение сель­скохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опу­стынивания тыс. га 15,0 16,0 17,0 17,0 17,0 15,0 100,0 16,0 100,0
Внесение минеральных удобрений тыс. т Д.в. 200 220 240 245 245 203,2 101,6 230,1 104,6
Подпрограмма «Развитие виноградарства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Общая площадь виноград­ных насаждений тыс. га 3,0 3,1 3,2 3,2 3,2 3,5 116,7 4,95 159,7
Валовый сбор винограда аборигенных сортов тыс. т 1,2 1,3 1,5 1,5 1,5 1,25 104,2 1,35 103,8
Закладка виноградников га 50 50 60 60 60 66,0 132,0 166,0 332,0
Подпрограмма «Развитие плодоводства в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Площадь закладки садов га 130 180 230 230 230 131,6 101,2 329,0 182,8
Подпрограмма «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и мо­лодых специалистов, всего тыс. кв. м 41,8 35,1 35,1 35,1 35,1 42,4 101,4 35,1 100,0
в том числе молодых семей и молодых специалистов тыс. кв. м 26,4 22,2 22,2 22,2 22,2 26,7 101,1 22,2 100,0
Обеспеченность сельского населения питьевой водой % 55,0 60,0 66,0 66,8 67,4 53,3 -1,7 п.п. 54,7 -5,3 п.п.
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом % 53,2 56,7 60,2 61,0 62,0 52,2 -1,0 п.п. 53,7 -3,0 п.п.
Подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего сельского предпринимательства и личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, КФХ к предыдущему году в сопоставимых ценах % 1,4 1,5 1,7 1,7 1,7 2,9 + 1,5 п.п. 3,7 + 2,2 п.п.
Объем привлеченных кре­дитных ресурсов ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственными потребительскими коопе­ративами млн руб. 1184 1208 1220 1220 1220 1479,5 125,0 2544,8 210,7
Объем субсидируемых кре­дитов, привлеченных КФХ, ЛПХ, сельскохозяйствен­ными потребительскими ко­оперативами и гражданами, проживающими в сельской местности млн руб. 1736 1755 1768 1768 1768 1373,8 79,1 3559,8 202,8
Площадь земельных участ­ков из земель сельскохо­зяйственного назначения, оформленных КФХ и дру­гими субъектами малого предпринимательства в собственность тыс. га - 10 150 100 50 - - 0,1 1,0
Удельный вес работающих сельскохозяйственных по­требительских кооперативов в % к общему числу заре­гистрированных кооперати­вов всех видов (кредитных, перерабатывающих, снаб- женческо-сбытовых), всего % 88,9 89,9 91,0 92,0 92,0 66,9 -22 п.п. 89,9 0 п.п.
в том числе
кредитных 92,2 93,6 96,0 97,0 97,0 72,2 -20 п.п. 93,7 + 0,1 п.п.
перерабатывающих 80,0 81,5 82,8 85,0 85,0 66,7 -13,3 п.п. 81,5 0 п.п.
снабженческо-сбытовых 88,1 88,6 89,1 91,0 91,0 56,8 -31,3 п.п. 88,9 + 0,3 п.п.
Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 гг.»
Производство мяса, вклю­чая субпродукты 1-й ка­тегории тыс. т - 123,0 127,0 131,0 136,0 - - 138,7 112,8
Производство колбасных изделий тыс. т - 50,0 50,5 51,0 51,5 - - 51,2 102,4
Производство цельномолоч­ной продукции, включая мо­локо жидкое обработанное тыс. т - 90,0 91,0 91,0 92,0 - - 85,4 94,9
Производство масла животного тыс. т - 2,2 2,3 2,4 2,4 - - 2,2 100,0
Производство сыра и творога тыс. т - 12,7 12,8 12,9 13,0 - - 13,9 109,4
Производство хлеба и хлебобулочных изделий тыс. т - 206,0 207,0 208,0 209,0 - - 206,4 100,2
Производство масла растительного тыс. т - 525,0 512,0 515,0 515,0 - - 522,4 99,5
Производство консервов плодоовощных м.у.б. - 42,0 50,0 55,0 60,0 - - 49,6 118,1
Производство муки тыс. т - 205,0 206,0 207,0 208,0 - - 205,4 100,2
Производсто крупы тыс. т - 58,0 35,0 35,0 40,0 - - 40,5 69,8
Подпрограмма «Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза в Ростовской области на 2010-2014 гг.»
Оздоровление неблагопо­лучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота ед. 5 5 2 1 1 5 100,0 2 40,0
Снижение числа инфициро­ванных животных % свыше 10 свыше 10 10 9 8 12,5 + 2,5 п.п. 11,5 100,0
Снижение числа больных животных % от 1 до 10 от 1 до 10 1 1 1 1,6 + 0,6 п.п. 1,4 100,0
Раздел «Развитие отраслей растениеводства»
Удельный вес площади, засеваемой элитными се­менами, в общей площади посевов % 7,0 7,5 8,0 8,0 8,0 7,0 0 п.п. 7,5 0 п.п.
Посевная площадь рапса озимого и ярового тыс. га 7,0 10,0 15,0 50,0 50,0 35,2 502,9 20,7 207,0
Валовой сбор семян рапса озимого и ярового тыс. т 9,8 15,0 22,5 80,0 85,0 76 775,5 34,8 232,0
Урожайность рапса озимого и ярового ц/га 14,0 15,0 15,0 16,0 17,0 21,8 155,7 16,8 112,0
Валовой сбор овощных культур тыс. т - 486,0 500,0 515,0 520,0 - - 640,0 131,7
Раздел «Достижение финансовой устойчивости»
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) тыс. руб. 6 037 500 10 000 000 7 100100 7100 100 7 100100 8 445 200 139,9 35 274 700 352,7
Приобретение сельскохо­зяйственной техники сельхозорганизациями, КФХ, включая индивидуальных предпринимателей
тракторы шт. 700 770 800 800 800 975 139,3 1523 197,8
комбайны зерноуборочные шт. 400 460 470 480 500 497 124,3 675 146,7
комбайны кормоуборочные шт. 40 40 40 40 40 43 107,5 47 117,5
Объем субсидируемых инве­стиционных кредитов тыс. руб. 14 056 717 16 269 991 17 704 592 18 275 000 18 904 000 19 450 233 138,4 20 460 400 125,8
Удельный вес застрахован­ных посевных площадей в общей посевной площади % 7,0 5,0 8,5 8,5 8,5 5,2 -1,8 п.п. 7,2 + 2,2 п.п.
Раздел «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий тыс. т 4624,0 4762,4 5112,0 5200,0 5200,0 5183,4 112,1 6 198,0 130,1
Потребление на душу насе­ления мяса и мясопродуктов кг 66,3 71 73 74 74,5 67 101,1 68,4 96,3
Потребление на душу на­селения молока и молоко- продуктов кг 261 272 282 283 283 263 100,8 267,8 98,5
Потребление на душу на­селения овощей кг 112 115 116 118 119 130 116,1 132 114,8
Раздел «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»
Количество муниципальных органов управления АПК, предоставляющих инфор­мацию в СГИОСХ ед. 43 43 43 43 43 0 0 43 100
Количество муниципальных органов управления, исполь­зующих функциональные возможности, предостав­ляемые СГИОСХ ед. 43 43 43 43 43 0 0 43 100
Количество руководите­лей сельскохозяйственных организаций, повысивших квалификацию или про­шедших переподготовку в течение года чело­век 141 142 240 240 240 209 148,2 425 299,3
Оказание консультационной помощи сельхозтоваропро­изводителям:
количество оказанных услуг тыс. ед. 15 25 25 25 25 37,5 250,0 87,6 350,4
количество консультантов по оказанию консультаци­онной помощи чел. 100 120 130 130 130 139 139,0 239 199,2
Раздел «Развитие аквакультуры, рыболовства и рыбопереработки»
Индекс производства товар­ной продукции промышлен­ного рыбоводства % 104,6 100,6 - - - 100,5 -4,1 п.п. 101,1 + 0,5 п.п.
Производство товарной продукции промышленного рыбоводства тыс. т 17,3 17,4 - - - 17,4 100,6 17,6 101,1
Объемы вылова водных биоресурсов тыс. т - 13,3 - - - - - 16,4 123,3
Объемы производства ры­бопродукции тыс. т - 25,6 - - - - - 25,6 100,0
Раздел «Прочие мероприятия»
Рост объемов утилизации биологических отходов ве- теринарно-утилизационны- ми заводами т 7700 8700 9800 9900 10 000 9680 125,7 7054 81,1
Рост объемов реализации мясо-костной муки т 1925 2100 3000 3100 3200 2159 112,2 1706 81,2
Уровень заболеваемости животных гиподерматозом % 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 1,47 + 0,07 п.п. 0,02 + 1,28 п.п.
Численность племенного маточного поголовья ло­шадей голов - 475 495 495 495 - - 428 90,1

Индекс физического объема инвестиций меньше запланированного показателя на 15,1%. Показатель не выполнен в результате того, что на 2011 г. пришлось завершение пяти инвестпроектов и начата реализация 13 крупных проектов. На начальном этапе реализации проектов осуществляются затраты по выделению земельных участков, заключению договоров на проектно-изыскательские работы, проектно-сметную документацию в основном за счет собственных средств. Основные же капиталоемкие работы проводятся за счет заемных источников. Сумма кредитных средств должна быть привлечена инвесторами в конце 2012 – начале 2013 г., что положительно повлияет на рост целевого показателя в обозначенный период. К 2015 г. индекс физического объема инвестиций составит 102,3%.

Запланированный показатель «валовое производство молока» выполнен на 99,6% под влиянием эпизоотического риска. В 2011 г. наблюдалось массовое заболевание коров бруцеллезом. В результате направлено на убой 538 молочных коров. К 2015 г. производство молока должно увеличиться до 1071,8 тыс. т.

Производство скота и птицы в живом весе выполнено на 96,5% в результате сохраняющейся напряженной обстановки по возникновению и распространению африканской чумы свиней. С 2012 г. реализуются мероприятия по развитию альтернативных свиноводству видов животноводства, реализуются 6 инвестиционных проектов по развитию животноводства, что позволит покрыть потери от АЧС и нарастить производство в 2015 г. на уровне 397,5 тыс. т.

Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота молочного направления в сельскохозяйственных предприятиях выше на 1,3 процентных пункта. К 2015 г. запланировано значение на уровне 14,3%.

Осуществление мероприятий по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, одним из условий которого является применение высокорепродукционных семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям региона, способствовало выполнению запланированных показателей (7,5%).

Дальнейшее осуществление мероприятий позволит довести удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, до 8% (357 тыс. га), чего будет достаточно для обеспечения посевов семенами не ниже 3 репродукции.

Выполнены показатели по приобретению сельскохозяйственной техники: тракторов — 1523 единицы, что на 97,8% выше целевого показателя; комбайнов зерноуборочных — 675 единиц, что на 46,7% выше целевого показателя.

Перевыполнению целевых показателей по приобретению техники способствовали мероприятия, проводимые за счет средств областного бюджета, по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области.

Эффективность использования пашни в сельскохозяйственном производстве влияет на объемы производства, экологическое состояние в сельской местности. Проводимый муниципальный земельный контроль способствует сохранению площади пашни и недопущению ее необоснованного вывода из оборота. К 2015 г. планируется довести долю обрабатываемой пашни до 97,52%.

Научно обоснованная потребность сельскохозяйственных культур в минеральных удобрениях составляет в среднем 100 кг/га в действующем веществе. В 2011 г. на 1 га посевной площади было внесено 52,6 кг в д.в., что на 25,2% больше уровня прошлого года (42 кг). Увеличению внесения удобрений способствует государственная поддержка. В 2011 г. на эти цели было направлено 539,5 млн руб.

Изменившиеся климатические условия (засуха) и деградация мелиоративных систем повлияли на принятия решения для разработки мероприятий по развитию мелиоративных систем области. Подпрограмма «Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет создания и модернизации мелиоративных систем Ростовской области на 2010–2014 гг.» «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ростовской области на 2010–2014 гг.» реализуется с 2012 г. В связи с этим значения показателя «Создание и модернизация гидромелиоративных систем» введены с 2012 г.

За период с 2012 по 2016 г. планируется создать и модернизировать гидромелиоративные системы на площади 21,72 тыс. га.

Показатель «Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки и табак» не выполнен на 4,8 процентных пункта. В формировании показателя участвуют не только предприятия, производящие пищевые продукты, но и организации алкогольной отрасли, которые значительно снизили выпуск.

Кроме того, в 2011 г. значительно выросли объемы производства более дешевой продукции, такой как мясо птицы, культуры зерновые для завтрака, кондитерские изделия. На перспективу запланирован рост производства на уровне 3% ежегодно.

Для сбалансированного развития области важным условием является взаимосвязь между сельскохозяйственным производством (сырье) и его переработкой. В 2011 г. удельный вес использования сельхозпродукции, произведенной в области, в общем объеме товарных ресурсов по мясу и мясопродуктам составил 73,8%, молоку и молокопродуктам — 81,2%.

Планируется довести показатели к 2016 г. до уровня 78% по мясу и мясопродуктам, 82% — молоку и молокопродуктам.

В 2011 г. введено в эксплуатацию пять новых объектов, включенных в перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов» Ростовской области:

• свиноводческий комплекс ООО «Русская свинина, Миллерово»;

• 2-я очередь комплекса по выращиванию бройлеров ООО «Птицефабрика Задонская» холдинговой компании «Оптифуд»;

• промышленный комплекс по производству инкубационного яйца индейки ООО «УРС ДОН»;

• завершена 2-я очередь проекта реконструкции ОАО «Миллеровский МЭЗ» компании «Астон»;

• на Морозовском филиале ОАО «Астон» введена в эксплуатацию ТЭЦ для утилизации лузги и выработки электроэнергии.

За счет реализации инвестиционных проектов в 2011 г. дополнительно создано 730 рабочих мест.

В 2012 г. значение показателя было запланировано на уровне 68,8%, к концу планового периода в 2015 г. — на уровне 69,7%.

Рост уровня занятости будет достигнут, прежде всего, за счет реализации крупных инвестиционных проектов, основанных на новейших технологиях и современном оборудовании.

В результате реализации инвестиционных проектов в 2012 г. было запланировано создание около 2 тыс. рабочих мест, всего к концу 2015 г. за период 2012–2015 гг. будет создано более 8 тыс. новых рабочих мест.

Выполнение показателей в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, напрямую зависит от объема средств, направленных на реализацию мероприятий.

На реализацию данных мероприятий в 2011 г. были направлены средства федерального и областного бюджетов в размере 389,5 млн руб., что позволило выполнить плановое задание по вводу и приобретению жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Улучшили жилищные условия 528 семей, проживающих в сельской местности, из них 334 — молодые семьи и молодые специалисты.

В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.» и подпрограммы «Социальное развитие села в Ростовской области на 2010–2014 гг.» в 2011 г. освоены и профинансированы средства федерального бюджета на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности в сумме 75,9 млн руб., областного бюджета — 170,5 млн руб., газификации в сумме 19,3 млн руб. за счет средств федерального бюджета, 70,8 млн руб. — областного.

За счет бюджетных средств построено 22 объекта газификации и водоснабжения, а также разработана проектно-сметная документация по 70 объектам в 29 муниципальных образованиях (построено 81 км газопроводов, 82 км водопроводных сетей).

В 2011 г. введено:

• 515,4 км распределительных газовых сетей, что позволило подключить к газовым сетям 15 тысяч домовладений и в течение 2012 г. запланировано подключение еще 2 тыс. домовладений в сельской местности;

• 148,15 км внутрипоселковых водопроводов, что позволило обеспечить питьевой водой 1,5 тыс. домовладений в сельской местности и еще более 7 тыс. домовладений были подключены к водопроводам в течение 2012 г.

В результате того, что происходит значительный временной разрыв между строительством и подключением к водопроводным и газовым сетям, не выполнены плановые значения показателей: удельный вес площади сельского жилищного фонда, оборудованного водопроводом, и уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом. Фактические показатели выросли по отношению к 2010 г.: по водоснабжению на 1,4 процентных пункта, газификации — 1,5 процентных пункта.

В 2011 г. удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций ниже планового на 1,7 процентных пункта.

Основная причина увеличения убыточных сельхозорганизаций — высокая закредитованность хозяйств, отвлечение значительных объемов денежных средств на обслуживание кредитов. По данным мониторинга минсельхозпрода области, за 2011 г. долгосрочные и краткосрочные обязательства по заемным средствам сельхозорганизаций области, получающих государственную поддержку, увеличились на 23% и на 01.01.2012 г. составили 51,6 млрд руб.

В 2012 г. удельный вес прибыльных крупных и средних сельхозорганизаций был запланирован на уровне 86%, в 2015 г. — 88%.

Достижение такого уровня планируется за счет реализации следующих мер:

• финансовая поддержка в рамках «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.» и «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2014 гг.»;

• реструктуризация задолженности в рамках Федерального закона от 09.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

• профилактика предупреждения банкротств на основе мониторинга производственно-финансовой деятельности сельхозорганизаций;

• работа с предприятиями, находящимися в неустойчивом финансово-экономическом положении с целью вывода их на безубыточный уровень деятельности.

Кроме того, принят ряд региональных мер поддержки сельского хозяйства. Утверждена «Стратегия социально-экономического развития Ростовской области до 2020 г.» (Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 г. № 2067, Постановление Правительства Ростовской области от 24 ноября 2011 г. № 1752 «О внесении изменения в Постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 г.»), в соответствии с которой определено стратегическое развитие агропромышленного комплекса. Наибольший потенциал роста в АПК имеют следующие сегменты: производство молока и молочной продукции, мяса и мясопереработки, производство консервов, рыбоводство и рыбопереработка.

Стратегия основана на «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р), «Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 г.» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 5.09.2011 г. № 1538-р), «Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.» (распоряжение Правительства РФ от 30.11.2010 г. № 2136-р).

Концептуальная схема региональной системы государственной поддержки развития агропромышленного комплекса Ростовской области представлена в табл. 23.

Т а б л и ц а 2 3. Региональная система государственной поддержки развития агропромышленного комплекса Ростовской области

Мероприятия Экономическая эффективность
I. Поддержка растениеводства
1) Мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв
Агрохимическое обследование полей (сбор информа­ции о составляющих почвенного плодородия с целью планирования объемов применения минеральных удобрений) Применение минеральных удобрений, основанное на результатах агрохимического обследования, по­вышает урожайность зерновых культур в среднем от 5 до 8 ц/га. Снижаются затраты на применение удо­брений и, соответственно, себестоимость продукции
Субсидии на возмещение части затрат на приобре­тение фосфорсодержащих минеральных удобрений Создание условий для увеличения производства растениеводческой продукции на основе сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назна­чения как средства производства; экономическое стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
Субсидии на возмещение части затрат на приобре­тение средств химизации российского производства
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение химических средств защиты растений для борьбы с особо опасными вредителями сельскохо­зяйственных культур
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение навоза, фосфорсодержащих удобрений, гербицидов и осуществление работ по их внесению в почву на основе комплексного агрохимического окультуривания полей (КАХОП), а также части затрат на приобретение азотных, гуминовых удобрений, микроудобрений, микробиологических препаратов при заделке соломы на зерновых культурах
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение и доставку фосфогипса для проведения химической мелиорации солонцовых земель и мелиоративную вспашку солонцов
Расходы на фитосанитарное обследование
Расходы на почвенно-мелиоративное обследование солонцов
2) Стимулирование роста производства высокоэнергетических культур (рапса)
Субсидирование затрат на приобретение химических средств защиты растений сельхозтоваропроизводи­телей, занимающихся производством рапса Повышение рентабельности и урожайности, а также увеличение валового сбора семян рапса в целях обе­спечения потребности в сырье для производства био­топлива и отрасли животноводства в кормовом белке
3) Поддержка элитного семеноводства
Обеспечение доступности приобретения элитных се­мян для производства качественного репродуктивно­го семенного материала в целях получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур Получение высоких и стабильных урожаев сель­скохозяйственных культур, прибавка в урожайности возрастает на 10-20% по сравнению с аналогичным сортом третьей и массовой репродукции
4) Повышение эффективности орошаемого земледелия
Субсидии на возмещение части затрат на текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчис­тку коллекторно-дренажной сети Восстановление оросительных систем для гаран­тированного производства сельскохозяйственных культур в условиях засушливого климата региона
Субсидии на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяй­ственными насосными станциями при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур
Субсидии на возмещение части затрат на строитель­ство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротех­нических сооружений
5) Поддержка садоводства и виноградарства
Субсидии на возмещение части затрат на обе­спечение закладки и проведение уходных работ за виноградниками и виноградными питомниками

Увеличение площади садов и ягодников за счет посадки новых плодоносящих насаждений и рекон­струкции существующих.

Обеспечение населения свежей продукцией, пере­рабатывающей промышленности — сырьем, а также создания условий для развития виноградарства и садоводства

Субсидии на возмещение части затрат на обеспече­ние закладки и проведение уходных работ за пло­довыми и ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, а также за плодовыми и ягодными питомниками
Субсидии на возмещение части затрат на раскорчев­ку многолетних насаждений
6) Снижение рисков в отрасли растениеводства
Субсидии на возмещение части затрат на страхова­ние урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений Повышение финансовой устойчивости сельскохо­зяйственных товаропроизводителей, в том числе посредством страхования от природно-климатиче­ских рисков
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным со­ответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок до 1 года
II. Поддержка животноводства
1) Поддержка племенного животноводства
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направления Повышение рентабельности отрасли (обновление и улучшение племенных резервов, генетического по­тенциала скотоводства, птицеводства и значительное увеличение продуктивности животных и птицы)
Субсидии организациям по племенному животно­водству на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного и мясного направления; поголовья свиней;поголовья птицы;поголовья овец;поголовья лошадей
2) Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение молодняка крупного рогатого скота и коров молочного направления Реализация мероприятий направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли животноводства
Субсидии на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья круп­ного рогатого скота
Субсидии на возмещение части затрат за произве­денное молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям в Ростовской области Обеспечение перерабатывающих предприятий сы­рьем местного производства
Субсидии на возмещение части затрат на содержа­ние маток и ярок старше года Снижение себестоимости получаемой продукции овцеводства, увеличение поголовья овцематок, увеличение показателей продуктивности
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на срок от 2 до 10 лет Технологическая модернизация животноводческих объектов
3) Проведение противоэпизоотических мероприятий
Оснащение государственных ветеринарных лаборато­рий и научных учреждений современными приборами и оборудованием Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных на основе своевремен­ного проведения ветеринарных мероприятий
Приобретение реактивов и лабораторной посуды
Приобретение инструментария для ветеринарных обработок
Приобретение техники для государственных ветери­нарных учреждений
Проведение противоэпизоотических мероприятий
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизво­дителям и организациям АПК, осуществляющим производство, первичную и последующую (промыш­ленную) переработку животноводческой продукции, на возмещение части затрат по лизинговым плате­жам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), заключенным на приобретение племенного скота и основных средств, используемых для произ­водства, транспортировки, переработки, упаковки и хранения продукции животноводства
Субсидии организациям, осуществляющим утили­зацию биологических отходов, на утилизацию био­отходов ветеринарно-санитарным утилизационным заводам Соблюдение экологических норм и предотвращение загрязнения окружающей среды биоотходами
Субсидии индивидуальным предпринимателям и кре­стьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат за приобретенный молодняк альтерна­тивных свиноводству видов сельскохозяйственных животных и птицы (звероводство, козоводство, птицеводство) Развитие социально значимых отраслей: овцевод­ства, козоводства, птицеводства, звероводства. Реализация мероприятия направлена на сохране­ние традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, а также за­мещение свиноводства альтернативными видами животноводства с целью профилактики африканской чумы свиней
III. Поддержка организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, развитие конкуренции на продовольственном рынке
Субсидии на возмещение части затрат на приоб­ретение технологического оборудования, спецавто­транспорта, мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартов качества Проведение технической модернизации и перево­оружения предприятий пищевой и перерабатыва­ющей промышленности, обеспечение оптимальной загруженности мощностей. Увеличение доли продукции донских производителей на российском и международных рынках, в том числе под маркой «Сделано на Дону»
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на срок до 1 года Повышение финансовой устойчивости сельскохозяй­ственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринима­телей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции
IV. Поддержка малых форм хозяйствования
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным на срок до 8 лет Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств к банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полу­ченным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в кредитных кооперативах, для последующего предоставления займов своим членам — гражданам,ведущим личное подсобное хозяйство
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (их союзам) на возмещение части за­трат на приобретение основных средств, в части технологического, торгового и холодильного обо­рудования, транспортных средств, необходимых для производства, закупки, переработки и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (мяса и мясопродуктов, молочных продуктов, картофеля, фруктов, овощей) Развитие сети сельскохозяйственных потребитель­ских кооперативов и организаций потребительской кооперации по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению
Субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации (их союзам) на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств, в части технологического и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сель­скохозяйственной и пищевой продукции
Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на возмещение части затрат на оформление в собствен­ность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения Обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам
Субсидии главам крестьянских (фермерских) хозяйств в виде грантов на развитие семейных животноводческих ферм Поддержка начинающих фермеров и развитие семей­ных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Субсидии начинающим фермерам в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на их бытовое обустройство
Имущественный взнос некоммерческому партнер­ству «Аграрный рынок» в целях активизации тор­гово-закупочной деятельности и оказания помощи крестьянским (фермерским), личным подсобным хозяйствам и коллективным сельскохозяйственным предприятиям в Ростовской области в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей области экологически чистыми и каче­ственными продуктами питания, а также организации встречной торговли сельскохозяйственной техникой и оборудованием, выпускаемых предприятиями Ростовской области Создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой кре­стьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами
U . Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в АПК
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводи­телям на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области Стимулирование приобретения сельскохозяйствен­ными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства
Расходы на разработку системы ведения агро­промышленного производства Ростовской области Проведение научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ
Расходы на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Расходы на создание и сопровождение банка данных в сфере обеспечения плодородия почв
Создание системы государственного информацион­ного обеспечения (СГИО) Создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства на основе формирования информационных ресурсов и расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к консультационным услугам
Мероприятия по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проведению обучающихся мероприятий и матери­ально-техническому оснащению консультационных центров (пунктов)
Субсидии на возмещение части затрат на внедрение инновационных проектов в сфере сельскохозяйствен­ного производства и (или) переработки сельскохо­зяйственной продукции Стимулирование внедрения инновационных разра­боток и технологий в агропромышленном комплексе
Субсидии на возмещение части затрат на профес­сиональную подготовку и переподготовку кадров Обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и кон­курентоспособность предприятий АПК
VI. Устойчивое развитие сельских территорий
Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности Улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности
Субсидии на обеспечение жильем граждан, про­живающих в сельской местности
Мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности Повышение уровня газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов. Повышение уровня жизни сельского населения
Мероприятия по развитию газификации в сельской местности
Субсидии садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на воз­мещение части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан Инженерное обустройство территорий садоводче­ских, огороднических и дачных некоммерческих объединений
VII. Поддержка экономически значимых региональных программ
Направления:
  • развитие молочного скотоводства;
  • развитие птицеводства;
  • развитие производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового), имеющего существенное значение для социально- экономического развития субъекта Российской Федерации;
  • развитие мелиоративных систем общего и индиви­дуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
  • развитие традиционной для субъекта Российской Федерации подотрасли сельского хозяйства (про­изводство зерновых культур).
  • развитие перспективных направлений по предот­вращению распространения и ликвидации АЧС
Увеличение объемов производства сельскохозяй­ственной продукции, производимой в Ростовской области для обеспечения продовольственной без­опасности региона

19 июля 2012 г. принята Областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015–2020 гг.». Разработанная программа продолжает реализацию мероприятий «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ростовской области на 2010–2014 гг.», и включает основные цели и направления развития АПК и регулирования рынков на шестилетний период в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 г.», «Концепцией развития АПК Ростовской области до 2020 г.».

Программа включает шесть подпрограмм и корреспондируется с областными целевыми и муниципальными программами в области агропромышленного комплекса и развития социальной сферы сельских территорий.

Приоритетными направлениями программы остаются:

• сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур; развитие овощеводства, плодоводства, виноградарства и их переработки;

• развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и развитие переработки;

• для предотвращения и ликвидации болезней животных на территории Ростовской области будут продолжены программные мероприятия, выполняемые совместно с управлением ветеринарии области;

• повышение эффективности институциональных преобразований для совершенствования их организационно-производственных структур, создание необходимой инфраструктуры в АПК;

• повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса и инновационное развитие;

• реализация мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на агропродовольственном рынке Ростовской области совместно с департаментом потребительского рынка;

• устойчивое развитие сельских территорий.

Программный подход к решению проблем, сохраняющихся в отрасли, имеет особое значение. Определение направлений и объемов государственной поддержки на долгосрочный период позволяет сельхозтоваропроизводителям планировать свой бизнес и определять приоритеты развития социальной и инженерной инфраструктуры села.

В результате реализации Программы к 2020 г. по сравнению с 2014 г. будет обеспечен рост:

• индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 12,7%;

• индекса производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 15,3%;

• индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 3,2%;

• индекса производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака на уровне 2014 г.;

• индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства на 14,6%;

• индекса производительности труда в хозяйствах всех категорий на 34%;

• удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составит 88%;

• расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на 1 руб. произведенной сельскохозяйственной продукции составят 0,006 руб.;

• уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста составит 70,3%;

• доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составит 97,52%.

Основные целевые показатели программы представлены в табл. 24.

Стратегия развития агропродовольственного комплекса должна обеспечивать решение возникающих проблем при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, обеспечивать безубыточность и расширенное воспроизводство с учетом производственно-экономического потенциала АПК региона.

Управление существующими рисками в сфере АПК должно базироваться на комплексном подходе, т. е. учитываться максимально возможное число значимых компонентов и их взаимосвязей. Алгоритм принятия управленческих решений в риск-менеджменте АПК должен включать:

• во-первых, анализ факторов, вызывающих «возмущения динамики в сфере агропромышленного комплекса», в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз;

• во-вторых, оценку риска, выраженную в количественных показателях на рассматриваемой территории, и его прогноз на заданный момент времени;

• в-третьих, выработку целей и задач государственной политики по снижению рисков, включающие меры поддержки субъектов хозяйства в сфере агропромышленного производства; институциональные инструменты поддержки малоимущих групп населения в сфере доступности продовольствия; мотивационные механизмы обеспечения высокого качества и безопасности для здоровья продуктов питания;

• в-четвертых, разработку системы мероприятий в сфере управления рисками, возникающими в деятельности сельскохозяйственных организаций, включающую политику профилактики и политику нейтрализации.

На основании вышеизложенного определим долгосрочную стратегию развития агропромышленного комплекса региона с учетом факторов риска, которая должна включать следующие блоки целей:

1. Стратегическое развитие отрасли растениеводства.

Сохранение и воспроизводство плодородия почв как основного средства производства и национального достояния Ростовской области:

• стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

• восстановление оросительных систем;

• создание нормативной, правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

• обеспечение гарантий прав собственности на землю.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур:

• обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10%;

• увеличение количества вносимых удобрений.

Повышение технико-технологического уровня развития агропромышленного комплекса:

• стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

• обеспечение сельхозтоваропроизводителей Ростовской области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

• поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики.

В области ежегодно производится порядка 500 тыс. т овощной продукции. Овощеводческую специализацию имеют Центральная и Приазовская зоны. Порядка 80% овощных культур производится в мелкотоварном секторе. Поэтому качество продукции не соответствует потребностям перерабатывающих предприятий. Приоритетным направлением развития отрасли овощеводства является наращивание производства в крупных хозяйствах.

Для стабилизации овощеводства необходимо стимулировать внедрение технологий орошения, адаптацию новых сортов овощных культур и картофеля к конкретным почвенно-климатическим условиям области, разработку экологически безопасных технологий применения удобрений и средств защиты.

Т а б л и ц а 2 4. Целевые показатели Областной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015–2020 гг.»

Наименование целевых показателей Единица Годы
п/п измерения 2015 201В 2017 2018 2019 2020
Областная долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
1. Индекс производства продукции сельского хозяй­ства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пре­дыдущему году 102,7 101,6 101,3 102,2 102,3 102,0
2. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пре­дыдущему году 103,0 102,1 102,0 102,2 102,7 102,4
3. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в % к пре­дыдущему году 101,9 100,8 100,5 100,0 100,0 100,0
4. Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в % к пре­дыдущему году 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
5. Индекс физического объема инвестиций в основ­ной капитал сельского хозяйства в % к пре­дыдущему году 102,3 102,3 102,3 102,3 102,3 102,3
6. Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий % 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0 105,0
7. Удельный вес прибыльных крупных и средних сель­скохозяйственных организаций в их общем числе % 85 85,5 86 86,5 87 88
8. Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 1 руб. произведенной сельскохозяйственной продукции руб. 0,006 0,006 0,006 0,006 0,006 0,006
9. Уровень занятости сельского населения трудоспо­собного возраста % 68,6 68,9 70,0 70,1 70,2 70,3
10. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни % 97,52 97,52 97,52 97,52 97,52 97,52
Подпрограмма «Развитие растениеводства в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
11. Предотвращение выбытия из сельскохозяйствен­ного оборота сельхозугодий тыс. га 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0
12. Площадь многолетних насаждений и виноградни­ков, на которых проведены уходные работы га 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0
13. Раскорчеванные площади многолетних насаж­дений га 1100,0 1100,0 1100,0 1100,0 1100,0 1100,0
14. Внесение минеральных удобрений тыс. т д.в. 245,0 245,0 245,0 245,0 245,0 245,0
15. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов % 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0
16. Строительство, реконструкция и техническое пере­вооружение мелиоративных систем на площади тыс. га 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0 6,0
Подпрограмма «Развитие животноводства в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
17. Производство мяса тыс. т 421,4 451,6 465,9 486,2 510,5 520,0
18. Производство молока тыс. т 1058,0 1068,0 1079,0 1089,0 1099,0 1110,0
19. Удельный вес племенного скота в общем поголо­вье в условных головах % 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
20. Количество инфицированных животных % 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0 8,0

Подпрограмма «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке в Ростовской области на 2015-2020 гг.»

21. Динамика производства мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо % 100,7 101,0 101,0 101,5 102,0 102,0
22. Динамика производства молока и молочной про­дукции в пересчете на молоко % 100,2 100,3 100,5 100,7 100,8 101,0
23. Динамика производства хлеба и хлебобулочных изделий % 100,5 100,6 100,6 100,7 100,7 100,8
24. Динамика производства масла растительного нерафинированного % 100,3 100,4 100,5 100,6 100,7 100,8
25. Динамика производства консервов плодоовощных % 104,0 103,0 103,0 104,0 105,0 105,0
26. Динамика производства крупы % 103,0 103,0 103,5 104,0 104,0 104,5
27. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продоволь­ственными товарами, в расчете на душу населения в % к пре­дыдущему году 102,1 101,9 102,3 101,5 101,9 102,0
Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
28. Количество вновь созданных крестьянских (фер­мерских) хозяйств ед. 20 20 20 20 20 20
29. Количество созданных семейных животноводче­ских ферм ед. 8 8 8 8 8 8
30. Рост объема реализации продукции, произве­денной ЛПХ, КФХ к предыдущему году в сопо­ставимых ценах % 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
31. Приобретение сельхозтехники сельскохозяйствен­ными организациями, крестьянскими (фермер­скими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей
тракторы шт. 800 800 800 800 800 800
комбайны зерноуборочные шт. 500 500 500 500 500 500
комбайны кормоуборочные шт. 40 40 40 40 40 40
32. Энергообеспеченность сельхозорганизаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей) л.с. 170 170 170 170 170 170
33. Количество инновационных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и (или) переработки сельхозпродукции, внедренных сельхозпроизводителями ед. 12 12 12 12 12 12
34. Количество организаций, осуществляющих вне­дрение научных разработок в сельскохозяйствен­ном производстве ед. 50 50 50 50 50 50
35. Количество научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ ед. 3 3 3 3 3 3
36. Объем средств, поступивших аграрным научным и образовательным учреждениям от внедрения инновационных проектов тыс. руб. 4000 4000 4000 4000 4000 4000
37. Количество специалистов, прошедших професси­ональную подготовку и переподготовку человек 200 200 200 200 200 200
38. Оказание консультационной помощи сельскохо­зяйственным товаропроизводителям (количество оказанных услуг) тыс. единиц 25 25 25 25 25 25
Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Ростовской области на 2015-2020 гг.»
39. Ввод (приобретение) жилья для граждан, про­живающих в сельской местности, в том числе тыс. кв. м 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1 35,1
для молодых семей и молодых специалистов тыс. кв. м 22,2 22,2 22,2 22,2 22,2 22,2
40. Строительство внутрипоселковых водопроводов км 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0
41. Строительство распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах км 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
42. Количество обустроенных садоводческих, огород­нических и дачных некоммерческих объединений граждан ед. 10 10 10 10 10 10

В целях обеспечения устойчивого агропродовольственного развития Ростовской области необходимо провести взвешенную внешнеэкономическую политику регулирования экспорта сельскохозяйственного сырья, оптимизирующую структуру экспорта в направлении увеличения доли продукции с большей добавленной стоимостью, а также обеспечения региональных производителей собственной сырьевой базой при соблюдении баланса интересов как производителей, так и переработчиков сельскохозяйственной продукции.

Развитие растениеводства на долгосрочную перспективу предполагает, что основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции явится совершенствование структуры посевных площадей и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, развитие семеноводства).

Прогноз валовых сборов сельскохозяйственных культур до 2020 г. представлен в табл. 25.

2. Развитие отрасли животноводства.

Приоритетным направлением отрасли животноводства является развитие молочного и мясного скотоводства.

Основные производители молока расположены в Приазовской и Южной зонах, на их долю приходится 35% от общего объема производства по области. В Северо-Западной зоне производится 18% от объемов производства в области, Северо-Восточной — 16%, Центральной — 13%, Восточной — 18%.

Во всех зонах от 70 до 80 % молока производится в личных подсобных хозяйствах. По данным сельскохозяйственной переписи 2006 г. доля экономически активных личных подсобных хозяйств по мясному и молочному скотоводству составляла порядка 30%. Однако производство молока в данной категории хозяйств носит сезонный характер, ориентировано, прежде всего, на собственное потребление, по качественным показателям не всегда соответствует требованиям перерабатывающих предприятий.

В молочной отрасли необходимо развивать производство высококачественного сырья (молока) и его переработку на молзаводах области.

Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, создать условия для выработки диетической продукции, в том числе для детского питания.

Предприятия по переработке молока размещены в каждой природноклиматической зоне. При этом перерабатывающие мощности Северо-Западной зоны позволяют переработать 52% производимого в зоне молока, Северо-Восточной — 44%, Южной — 63%, Восточной — 4%. Перерабатывающие предприятия Центральной и Приазовской зон испытывают недостаток в сырье.

Т а б л и ц а 2 5. Прогноз валовых сборов сельскохозяйственных культур в первоначально оприходованном весе в Ростовской области (в хозяйствах всех категорий), тыс. т

2012 2013 2014 2015 201В 2017 2018 2019 2020
Зерновые культуры — всего, в том числе 7574,4 7621,4 7679,1 7757,5 7830,2 7838,7 7848,1 7857,3 7858,7
пшеница озимая 5682,1 5919,3 6055,3 6191,3 6327,3 6327,3 6327,3 6327,3 6327,3
ячмень озимый 108,9 108,9 109,8 110,2 110,6 111,0 111,5 111,9 112,3
рожь озимая 21,4 21,4 21,6 21,8 22,0 22,1 22,2 22,4 22,4
пшеница яровая 24,5 24,5 24,7 25,0 25,2 25,4 25,6 25,7 25,9
ячмень яровой 815,5 634,4 549,5 464,7 375,8 342,1 343,2 344,3 343,7
кукуруза на зерно 440,0 435,6 435,6 446,6 448,8 451,0 453,2 455,4 455,4
просо 119,1 105,0 99,8 97,2 98,1 98,1 99,0 99,9 99,9
рис 68,0 70,1 72,4 74,9 77,2 79,5 81,8 83,9 85,2
гречиха 2,6 2,7 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 3,1 3,1
зернобобовые 212,5 219,7 228,2 242,2 261,0 297,5 299,2 300,9 300,9
Масличные культуры — всего, в том числе 1169,3 1202,7 1198,0 1226,0 1239,7 1258,0 1294,7 1355,2 1392,0
подсолнечник 724,5 704,0 649,0 632,5 618,0 643,8 669,5 721,0 746,8
рапс 145,1 180,0 217,2 254,8 273,0 273,0 274,5 274,5 276,0
соя 14,1 14,1 14,3 14,5 14,8 14,8 15,0 15,0 15,2
горчица 19,6 19,6 19,9 20,2 20,5 20,5 20,8 20,8 21,1
лен 266,0 285,0 297,6 304,0 313,5 306,0 315,0 324,0 333,0
Сахарная свекла 639,0 675,0 720,0 750,0 1050,0 1350,0 1500,0 1500,0 1500,0
Картофель 334,9 335,2 335,6 336,0 336,3 336,7 337,1 337,1 337,4
Овощи (открытого грунта) 497,9 498,3 498,7 498,7 498,7 498,7 498,7 498,7 498,7
Овощи (закрытого грунта) 5,3 6,0 54,6 70,0 74,0 103,3 103,3 103,3 103,3
Плоды и ягоды 101,0 101,5 102,8 103,4 104,0 107,0 110,0 113,0 115,1
Виноград 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0 16,0

Для рационального использования имеющихся мощностей необходимо строительство ряда молочных комплексов в Кагальницком (Южная зона), Октябрьском (Приазовская), Белокалитвинском (Северо-Восточная) районах.

Кроме строительства новых комплексов необходима реконструкция существующих молочных ферм с обязательной заменой существующего низкопродуктивного поголовья на высокопродуктивное поголовье, а также внедрением современного технологического оборудования (кормозаготовительное, доильное, раздаточное).

Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка создания малых семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Для развития отрасли молочного скотоводства необходимо обеспечить расширенное воспроизводство стада за счет имеющегося поголовья племенных животных отечественной и импортной селекции с одновременной интенсивной селекционной работой по качественному улучшению стада и увеличению продолжительности продуктивного использования коров, переводу молочного животноводства на однотипное кормление в племенных стадах.

Существует необходимость создания региональной организации по хранению и реализации семени животных-производителей для обеспечения всех категорий хозяйств высококлассным племенным материалом и научного сопровождения работы по улучшению генетического потенциала отрасли и повышения продуктивности животных.

Необходимо расширить сеть пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, принадлежащих крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам.

Организация стабильного приема сырья у населения, формирование условий хозяйствования и господдержки для личных подсобных хозяйств приведут к переходу их в предпринимательские структуры хозяйствования.

Мясное скотоводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. Для развития мясного скотоводства имеется достаточное количество естественных угодий — более 2,3 млн га, мощная племенная база мясного скотоводства. Для развития не требуется больших капитальных вложений, энергетических и трудовых затрат, что особенно актуально для отдаленных и малонаселенных районов Восточной зоны.

Основная зона развития мясного скотоводства сосредоточена в восточных районах области. Небольшие фермы по выращиванию мясного скота есть в Северо-Западной, Северо-Восточной и Приазовской зонах.

Основное поголовье мясного скота сосредоточено в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. В области отсутствуют специализированные площадки по откорму крупного рогатого скота, на которых можно выращивать высококачественное поголовье, востребованное перерабатывающими предприятиями.

Отрасль свиноводства необходимо развивать за счет реконструкции существующих и создания новых комплексов, обеспечивающих закрытый режим работы предприятия и высокий уровень биологической безопасности.

Необходимо обеспечить рациональное использование внутренних ресурсов отрасли свиноводства:

• восстановление передовых интенсивных технологий производства свинины, внедрение достижений научно-технического прогресса и использование всего биологического потенциала отрасли;

• восстановление локальных систем разведения, гибридизации, структуры племенной сети, организации селекционно-племенной работы, системы зоотехнического учета;

• создание условий для развития интеграции товаропроизводителей фермерских и личных подсобных хозяйств в общую интегрированную систему ведения отрасли свиноводства;

• создание условий для развития различных форм кооперации товаропроизводителей в отрасли свиноводства по племенной работе, искусственному осеменению, закупкам и реализации готовой продукции, ускорения формирования сети оптовых рынков, доступных для личных и фермерских хозяйств.

Основным направлением развития в птицеводстве является инвестирование в строительство крупных специализированных комплексов по производству мяса птицы с использованием высокоэффективных технологий выращивания и высокопродуктивного поголовья. Вместе с развитием производства мяса птицы необходимо развитие и комплексов по производству инкубационного яйца для выращивания бройлерных кур и индейки.

Главной задачей в овцеводстве является создание, сохранение и совершенствование конкурентоспособных пород, их максимальное использование в селекции, увеличение численности маточного поголовья, сохранение накопленного генофонда. Породы и типы овец должны отличаться комбинированной продуктивностью, т. е. обладать комплексом полезных признаков: хорошей шерстностью и мясностью, высокой плодовитостью и скороспелостью, высокой оплатой корма. В частности, в тонкорунном овцеводстве основное направление работы селекционеров должно быть направлено на отбор и выращивание животных с высокой живой массой и тониной шерсти, востребованной на мировом рынке.

В коневодстве приоритетными направлениями развития являются:

• повышение конкурентоспособности отечественной племенной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

• полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (племенными, спортивными, лошадьми-продуцентами и т. д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства;

• сохранение генофонда отечественных пород лошадей (донская, буденновская), представляющих большую генетическую и национальную историческую ценность.

Прогноз производства скота и птицы до 2020 г. представлен в табл. 26.

3. Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основным направлением развития пищевых продуктов в Ростовской области является переработка производимого в области сельскохозяйственного сырья, формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантированно обеспечит продовольственную безопасность региона, максимальное удовлетворение потребностей населения области в высококачественном и безопасном продовольствии.

Для стратегического развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности необходимо обеспечить оптимальное размещение перерабатывающих мощностей в привязке к массовым точкам производства сырья, поддерживать процессы модернизации и развития инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Кроме того, необходимо развивать производство специализированных продуктов питания:

• продукты функционального питания, в том числе парафармацевтики;

• лечебные продукты питания (антианемические продукты, продукты гипогликемического действия, продукты при дисбиотических состояниях);

Т а б л и ц а 2 6. Прогноз производства скота и птицы на убой (в живой массе) и молока в Ростовской области на период до 2020 г., тыс. т

Категория хозяйства Годы
2012 2013 2014 2015 201В 2017 2018